Новый генплан Краснодара: махинации градостроительного проекта в в федеральной информационной системе России!
Мэр Краснодара Евгений Наумов письменно отчитался перед губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым о размещении проекта Единого документа градостроительного планирования (ЕДГП) в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования России ФГИС ТП. Оператором системы выступает Минэкономразвития Российской Федерации. Документ доступен для скачивания по ссылке https://fgistp.economy.gov.ru/lk/#/document-show/351771
В составе документации, в разделе «Уведомление», мэрией обнародована и категорированная переписка, с грифом ДСП – «Для служебного пользования». Об этом сообщает ПРОКУРАТОР
ЕДГП представляет из себя – объединение основного документа градостроительного планирования – генерального плана Краснодара, с документом по планировке территории – Правилами землепользования и застройки города. Обошёлся он краснодарцам, мнение которых относительно необходимости трат никто и не спрашивал – 50 миллионов рублей, выплачиваемых из средств городского бюджета – средств налогоплательщиков.
Закупку № 233231009535923100100100140007111244 услуги «Выполнение работ по подготовке проекта единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар» проводил Департамент архитектуры и градостроительства, продолжающий арендовать для себя помещения, по контракту, заключённому без проведения конкурсов и торгов, в здании, принадлежащем ООО «Премиум», ИНН 2312246885, совладелицей которого является супруга или бывшая супруга владельца крупного девелопера AVA GROUP Вагана Арутюняна – Арутюнян (Атможян) Людмила Сергеевна, ИНН230503025278.
Как ранее писал «За Краснодар» – инициатором разработки этого документа является Вениамин Кондратьев. Разработка ЕДГП действие не обязательное. Градостроительный Кодекс России даёт местным властям такую возможность, но не обязывает их это делать. К тому же, в 2020 году в генплан Краснодара, а позже – в 2021 году в Правила землепользования и застройки города, был внесён ряд существенных изменений, лоббируемых Вениамином Кондратьевым. Тогда он вещал о необходимости разработки нового генплана, который на самом деле был изменениями в действовавший генплан, утверждённый городской Думой Краснодара в 2012 году, называя новый обновлённый генплан чуть ли не «градостроительной Конституцией Краснодара», разработанной на долгосрочную перспективу. По закону, генплан городского округа утверждается на срок не менее 20 лет, а перспективная его часть на 30 - 40 лет.
Предвыборный плакат Вениамина Кондратьева
— Мы делаем генплан для тех, кто сейчас живет в краевой столице и последующих поколений. Если мы говорим, что по генплану эта зона — зеленая, ни при каких обстоятельствах она не должна перестать быть зеленой. Особое внимание необходимо уделить и индустриальному развитию Краснодара. В новом Генплане важно закрепить действующие промзоны, исключив их застройку жилыми домами. Промышленные зоны должны быть сосредоточены на окраинах агломерации, — вдохновенно разглагольствовал в 2019 году на заседании своего псевдообщественного совета Вениамин Кондратьев. Вторила ему группка псевдообщественников, привлечённая им в этот Совет.
ЖК «Урал» ул. Уральская/Дежнёва, застройщик AVA GROUP Вагана Арутюняна
Однако, пламенные речи губернатора, как впрочем и ожидалось, были фикцией. Приближённые к прокуратуре Краснодарского края и администрации Краснодарского края застройщики, к коммерческим интересам которых со стороны данных органов и губернатора лично наблюдается особо тёплое отношение, не предусмотренное федеральными законами, продолжили проектировать и строить, вопреки местным нормативам градостроительного проектирования, и ни губернатор, ни его правая рука – первый вице-губернатор Андрей Алексеенко, а потом и сменивший его Евгений Наумов, ныне с подачи Кондратьева ставший мэром Краснодара, практику вопиющих нарушений не прекратили.
Своим – всё, остальным - произвол!
Что же теперь вещает наш губернатор? Чем обосновывает необходимость внесения новых изменений в градостроительную стратегию развития краевой столицы?
- Сегодня изменения в федеральном законодательстве позволяют нам объединить его с правилами землепользования и застройки, чтобы они не противоречили друг другу. В едином документе будут совмещены все нормы, что поспособствует дальнейшему качественному развитию Краснодара, преображению его архитектурного облика. Здесь важен сбалансированный подход и взгляд на 20–30 лет вперед. Нам нужна комфортная, красивая и качественная для жизни столица, — спустя 4 года после утверждения в генплане городской Думой прежних его хотелок, снова заявляет Кондратьев.
Такая, вот, очередная красочная обёртка для горькой пилюли.
Из проведённого анализа, следует, что решение о разработке ЕДГП для Краснодара продиктовано вовсе не интересами краснодарцев. Изменение действующих документов градостроительного планирования и устоявшегося положения, повлечёт очередной передел земель и рынка строительства жилья. В действиях губернатора отчётливо просматривается удовлетворение потребностей приближённых к региональной власти крупных девелоперов, в ущерб интересам жителей Краснодара.
ЖК «Смородина» застройщик AVA GROUP Вагана Арутюняна
Под благим предлогом – «сохранения земель сельхозназначения», разработанным ЕДГП планируется исключить из границ Краснодара и входящих в него населённых пунктов, как заявляли местные власти – более 7 тысяч гектар земли, ранее включённых в границы населённых пунктов. И это не только крупные массивы. К исключению из границ предлагаются и земельные участки, на которых граждане Российской Федерации построили индивидуальные жилые дома!
В зону, где строительство жилья запрещено попадут крупные массивы, давно размежеванные на небольшие участки под строительство индивидуальных домов, в районе посёлков Дружелюбный, Индустриальный, Победитель, Пригородный.
Фрагмент карты градостроительного зонирования КРТ проекта ЕДГП.
Данные действия приведут к росту стоимости земель, на которых возможно строительство многоквартирных жилых домов, так такой статус сохранится практически только у земель, находящихся в прямом или опосредованном управлении губернатора и его свиты. Другие же землевладельцы не смогут застроить свою землю в связи с выводом её за границы населённых пунктов, с установлением целевого назначения – «зона сельскохозяйственного использования в составе земель сельскохозяйственного назначения» СХУ1. Какая же от этого общественная польза?
Но разве губернатора Кондратьева и мэра Наумова когда-то смущало нарушение прав граждан и организаций на законное участие в градостроительной деятельности, тем более, если в результате, создастся монополия и вырастет стоимость находящихся в их управлении пригодной для застройки земли? При их руководстве, право на участие в градостроительной деятельности в установленном законом порядке, стало доступно лишь приближённым. Следовательно, диссонанса не предвидится.
Информация о состоянии очереди на получение многодетными семьями земельных участков по состоянию на 1 сентября 2024 года. Источник: сайт Департамента имущественных отношений Краснодарского края.
Предложенный жителям Краснодара ЕДГП ставит жирный крест и на реализацию президентской программы по предоставлению многодетным семьям бесплатно от государства земельного надела для строительства индивидуального жилого дома. В очереди на получение земли состоят более десяти тысяч семей. А в это время, муниципальные и государственные земли, отнесённые существующим генпланом к землям ИЖС, которые могли бы быть предоставлены многодетным семьям, отнесены в ЕДГП подконтрольными губернатору должностными лицами к землям застройки многоэтажными жилыми домами.
Евгений Наумов проводит совещание с представителями многодетных семей
Но на Кубани это никого не волнует. Поручения и Указы главы государства местные и региональные органы власти здесь давно не исполняют. Благодаря прокуратуре Краснодарского края администрация Кондратьева давно работает по принципу – что хочу то и ворочу!
В районе посёлка Знаменский, Российской Федерации принадлежат 464 гектара земель с целевым назначением: «Для научных целей и сельскохозяйственного использования», которые на основании пункта 21 решения № 6 от 7 декабря 2020г., Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, передавались органам государственной власти Краснодарского края для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.
Скриншот кадастровой карты Росреестра России. 208 федеральных земельных участков площадью по 600 кв.м. в пос. Знаменский, в проекте ЕДГП отнесеные к землям для застройки многоэтажными жилыми домами
Указанные земельные участки с советского периода находились в пользовании Краснодарского научно-производственного объединения «Прогресс», в 90-е годы преобразованного в ФГБНУ «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства» Российской академии сельскохозяйственных наук, позднее – в ФГБНУ «Краснодарский научный центр по зоотехнии и ветеринарии».
Вместе с тем, 2-го июля 2021 года, Президент России Владимир Путин подписал Указ № 400 об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. С момента подписания Указа, планы по застройке этих 464 гектар земли для научных целей и сельхозпроизводства противоречат национальным интересам государства в области продовольственной безопасности, изложенным в подпункте «ж» пункта 7 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента России от 02.07.2021г. № 400.
Кондратьев добивается перевода частных земель в земли сельхозназначения, обосновывая это продовольственной безопасностью, а государственные земли для научных целей и сельхозпроизводства, вопреки Указу президента переводит под застройку! И где же в этом действии реализация государственных интересов?
В настоящее время, после обращения редакции по данной проблематике к Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко и заместителю Председателя Правительства России Марату Хуснуллину право распоряжения этой землёй не продлено и она изъята из распоряжения администрации Кондратьева.
Однако, как мы видим, в предлагаемом варианте ЕДГП данные земельные участки запланированы к застройке многоэтажными жилыми домами и сопутствующей таковой застройке инфраструктурой. По всей видимости, администрация Вениамина Кондратьева не оставляет попыток снова их заполучить для распределения приближённым девелоперам.
Фрагмент карты градостроительного зонирования КРТ проекта ЕДГП. Земли севернее пос. Знаменский.
Безусловно, органы государственной власти субъекта федерации и органы местного самоуправления имеют право и должны создавать нормативные документы, регулирующие градостроительную деятельность. Но эти документы не могут противоречить федеральным законам, Указам президента и его публично декларируемой политике, в том числе, по выполнению важнейшей государственной функции – обеспечению многодетных семей земельными участками для ИЖС.
Кроме того, как неоднократно отмечал в своих Постановлениях Конституционный суд России: действия органов публичной власти не должны быть произвольными и не должны создавать дисбаланс между публичным и частным интересом, приводящий к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Однако, данные принципы при разработке ЕДГП не соблюдены. Следовательно, декларируемые Вениамином Кондратьевым и его ставленником Евгением Наумовым цели и задачи не имеют ничего общего с существующей реальностью.
8-го октября, мэр Краснодара Евгений Наумов подписал Постановление № 6315 о назначении общественных обсуждений проекта ЕДГП с момента опубликования. Ответственной за проведение общественных обсуждений назначена вице-мэр Надежда Панаётова, курирующая Департамент архитектуры и градостроительства.
Каждый житель имеет право участвовать в обсуждении и высказать свое мнение о градостроительных инициативах губернатора и мэра. Этим правом могут воспользоваться и те, чьи права нарушаются в результате принудительного изменения целевого назначения принадлежащего гражданину или организации земельного участка. Как показала практика, если владелец своим правом не воспользуется, то обжаловать в суде решение, нарушающее его права, может оказаться затруднительным.
Порядок и сроки обсуждения проекта ЕДГП указаны в Постановлении.
